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近日，国家发改委下发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设工作的意见》（以下简称“意见”），对申报建设地铁城市的地方政府预算、GDP的要求，比2003年的要求提高了三倍。同时，增加了政府债务率指标。
14个城市地铁项目被冻结
关于基本条件：
《意见》修订了原有城市轨道交通建设基本条件，要求申报建设地铁的城市地方一般公共财政预算收入应在300亿元以上（2003年为100亿），地区生产总值3000亿元以上（2003年为1000亿），市区常住人口原则上在300万人以上（无变化），远期客流规模达到单向高峰*3万人以上（无变化）。申报轻轨的标准，也相应有了大幅提高。
关于政府债务率：
发改委要求，除有轨电车外，其他轨道交通建设均应纳入建设规划报批，申报建设规划的城市近三年的政府债务率不应高于120%。
上一年度政府债务率超过100%、120%的城市，城市轨道交通项目(含有轨电车)的财政出资比例分别不低于60%、80%；政府债务率超过150%的城市，应及时调整政府支出结构，确保在建项目按期建成，省级发展改革部门不得批准新开工建设项目。
这份《意见》后面还提到了，在已经批复建设轨道交通的43个城市里，不符合“申报新轮建设规划条件”的城市一共有14个，其中包括：
政府债务率不符合条件：南宁、呼和浩特、包头、昆明、西安、兰州、沈阳、哈尔滨、贵阳；
一般预算内收入不符合条件：太原市；
地区生产总值不符合条件：乌鲁木齐；
市区常住人口不符合条件：包头、兰州、洛阳、呼和浩特、南通、福州。
这14个城市也分为两类，包头为代表的这一类，其地铁或者轨道交通项目整体上被无限期推迟；呼和浩特为代表的城市，则是暂停新建项目，已经启动的项目还是可以继续施工的。
另外，近期完全符合申报新轮建设规划条件的有29个城市，它们分别是：
直辖市：北京、上海、天津、重庆；
计划单列市：深圳、大连、青岛、厦门、宁波；
省会城市：广州、武汉、南京、成都、长沙、杭州、合肥、济南、石家庄、南昌、长春、郑州；
普通地级市：苏州、芜湖、东莞、徐州、常州、无锡、绍兴、佛山。
国家地铁新政出炉，扬州其他条件符合，少有欠缺市区常住人口。
据悉，去年扬州各项经济指标，2017年扬州全市一般公共财政预算收入320.18亿元，地区生产总值GDP是5064亿元，常住人口约242万左右。从这*重要的三个指标分析，按照*地铁建设新政门槛标准，扬州一般公共财政预算收入和GDP都符合要求，少有欠缺的就是市区常住人口。
扬州地铁要想通过审批，少有破解办法就是仪征并区，扩大扬州市区人口基数到300万左右，成为必然。
此次国家地铁新政，对申报建设地铁城市的地方政府预算、GDP的要求，是2003年规定的3倍。增加了政府债务率指标，申报建设规划的城市近三年的政府债务率不应高于120%。
按照这份*出炉的地铁新政，已经上报国家发改委待批的中西部城市，差距还是巨大的。东部城市中，符合要求的也是凤毛麟角。
扬州因为市区常住人口只有242万左右，如果要达到市区人口300万的标准，少有办法只能在仪征身上动动脑筋。
仪征目前常住人口约为56万，扬州目前市区人口数量加上仪征常住人口数量，300万人口基本可以达标。这也是扬州建设地铁少有的机会，仪征并区，要抓紧实施，在尽可能短的时间内完成并区工作。
目前江苏省内，南京、苏锡常、南通、徐州都已经开工建设地铁，南京已经规划到11号线了，扬州如果再不迎头赶上，地铁建设的机遇错过了，将不会再有了，与省内发达城市之间的差距将越来越大。
江苏省内已开工城市南通，虽然通过了审批，但由于地铁新政出台，市区常住人口只有232万人的南通，如果不加紧合并相邻县市为区，南通也将失去申报新一轮地铁建设规划的条件。
如果扬州抓住此次地铁新政的机会，积极成功争取到仪征并区的机会，大扬州在地铁建设上，将有望进入省内地铁建设名列前茅集团，拉开和其他省内兄弟城市的差距，在宁镇扬一体化发展过程中，拥有更大的话语权。毕竟地铁轨道是衡量一个城市能级的重要标志。
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